提出中拉产能合作“3×3”新模式奥妙何在？

  北京时间5月21日凌晨，新华社全文发布总理在中巴工商界峰会闭幕式上的致辞。

  《推动中巴合作升级引领中拉一起发展》，从题目就能体会，巴西这场致辞，意不仅在巴西，更在拉美。

  众多干货和信号中，最为关键的是什么呢？当属总理首次提出的中拉产能合作“3×3”新模式。

  契合拉美国家需求，共同建设物流、电力、信息三大通道；遵循市场规律，实行企业、社会、政府三者良性互动的合作模式；围绕中拉合作项目，拓展基金、信贷、保险三条融资渠道。

  要理清这样的一个问题，得先看看中拉合作的旧模式是什么。在传统的中拉贸易结构中，拉美对中国出口产品80%左右属于铁矿砂、大豆等原材料，而中国向拉美的出口产品中则大部分为普通工业消费品。

  这一传统版本的经贸关系在过去这些年里成绩不菲。仅此次总理访问的四国中，就有巴西、智利和秘鲁三国以中国为最大贸易伙伴。

  但时移世易，当前全球经济正处于深度调整期，去年原油、铁矿等大宗商品的价值持续下跌。风暴之中，无人能置身其外。中国与拉美，必须寻找到另一个有效的“合作引擎”。

  一个重要的观察窗口：今年4月3日，主持召开中国装备走出去和推进国际产能合作座谈会。

  此次座谈会上，总理首次提出，要推动中国外贸从“大进大出”转向“优进优出”，形成开放型经济新格局。

  用总理的话说，“支持中国装备走出去、推动国际产能合作，不仅有利于中国盘活存量资产，更有助于其他几个国家加快工业化进程、扩大就业，还可以为中国与发达国家合作开拓第三方市场创造更多机遇。这是‘各得其所、互利共赢’的好事。”

  从1870年至今，拉美国家经历了“外向－内向－外向”等不同的经济发展模式。这种产业政策的“钟摆效应”造成了拉美的“去工业化”现象，绝大部分拉美国家过度依赖初级产品出口或旅游业。

  正如在致辞中指出：长远看，拉美不能止步于初级产品的“全球供应商”，中国也不能总是充当廉价产品的“世界工厂”。

  摆在眼前的良机是：中国有优势的装备和产业链，拉美则有发展工业与基本的建设的转型需求。

  这个重要的互补特性，正是中拉关系可以走向升级版的原因。也是总理提出中拉产能合作“3×3”新模式的基础所在。

  先看一份媒体披露出的中方企业家代表团名单。随行的行业翘楚既包括正在合并中的中国北车和中国南车，以及中国中铁旗下公司和多家中字头的交运、工程类企业;也包括国家电网、中国核工业集团和国家核电技术公司等能源类企业；更涵盖了多家以“互联网+”为代表的中国新兴行业代表，比如华为、中兴通讯、奇虎360、浪潮集团等。

  领导人出访，带谁不带谁，学问很大。这一些企业所处的行业正好与总理口中的“物流、电力、信息”相吻合。他们既代表了国内的优势产能，也恰恰覆盖了拉美各国最想补上的发展短板——基础设施的互联互通。

  当然，走得出去只是合作的开始，能否走得好，走得稳还取决于许多其他因素。也正是基于这一些因素，中拉合作新模式才不只需要一个“3”。

  这里面能读出两层意思。一是总理在产能合作方式上的鲜明思路。他在致辞中说，双方企业可按照“企业主导、商业运作、社会参与、政府推动”原则，通过合资、PPP、特许经营等方式来进行项目合作。

  这意味着，总理对于三者之间的定位想得很清楚，政府不是要大包大揽，而是要搭建政府间合作框架；企业也不是要吃“独食”，而是要发挥杠杆作用，将当地的社会资本纳入利益共享的机制中去。这对双方都有好处。

  第二个“3”的另一层意思则是，中国企业应该“入乡随俗”，要主动适应拉美、融入拉美。

  众所周知，我们与拉美地区有着在法律、社区、环保、劳工、语言、文化等领域的差异。这既是挑战也是机遇。

  因此，融合很重要。这种融合包括与政府的、更包括与社会的。所以总理才在致辞中说，会鼓励中资企业实行本地化经营，注重听取工会、社区意见。此举得民心。

  为什么是金融服务？翻看发达国家大规模的公司走出去的历史，与财团结伴出行是必不可少的条件。

  融资血管不堵塞，是海外资产保值增值重要前提。其中既需要基金、信贷的开路功能，又离不开信用保险发挥稳定器和避雷针的作用。

  在这一层面上，总理有着长远打算。这一次，随团前来的金融机构包括工商银行、建设银行、中国银行、交通银行以及国家开发银行和中国出口信用保险公司。

  在致辞中分别引用了拉美谚语“众臂合力，无可匹敌”和中国古话“人心齐，泰山移”。

  这两句线”新模式上，指示的前景就是总理所看重的命运共同体。什么是命运共同体？说白了就是有难一起扛，有福一起享。

  在世界经济普遍陷入低迷的背景下，2015年拉美地区经济稳步的增长预测为1.0%，意味着拉美将连续4年低速增长。而中国也正在进入中快速地增长的新常态。

  这时候，作为唇齿相依的重要贸易伙伴，中国和拉美，不只要抱团取暖，还要取长补短，一起突围。

  用总理的话说，全球经济复苏有赖于国际产能合作，“中拉加强基础设施与产能互动合作，是当前形势下国际间加强合作共同应对经济下降带来的压力的有效途径”。

  意思再清楚不过了，中国与拉美的升级版合作伙伴关系，既是各自禀赋完美结合的水到渠成之举，本身也是对世界经济复苏的重要贡献。

  尤其有必要注意一下的还有在致辞里的这一表述：让民众共享发展成果是中拉产能合作的根本目的。

  他表示，中方为中拉产能合作提供的投融资支持，不附加任何政治条件。这样的姿态表明了立场：中拉合作不是重利轻义的短期行为，双方都致力于包容性增长。